Dans le traité de paix avec l'Italie, signé le 10 février 1947, les « Quatre Grands » (France, Royaume-Uni, Union soviétique et États-Unis) se réservèrent le droit de régler le sort des anciennes colonies italiennes. Par la suite, ces pays, par un accord spécial, s'engagèrent à accepter les recommandations de l'Assemblée générale des Nations unies sur ce point (1). Le 21 novembre 1949, l'Assemblée générale adopta, par une majorité de 48 voix contre 9 abstentions (dont la France), une résolution recommandant que l'indépendance de la Libye devienne effective avant janvier 1952, qu'une constitution soit élaborée par les représentants des habitants de la Cyrénaïque, de la Tripolitaine et du Fezzan, et que les autorités britanniques et françaises administrant ces trois provinces prennent immédiatement les mesures nécessaires pour transférer leurs pouvoirs à un gouvernement indépendant. À la demande des Nations unies, l'Assemblée nationale rédigea une constitution et l'approuva le 7 octobre 1951 (2). Le 24 décembre 1951, le roi Mohammed Idris al-Mahdi al-Senoussi proclama la Libye État indépendant et souverain sous le nom de Royaume-Uni de Libye. Le nouvel État ne fut admis aux Nations unies que quatre ans plus tard, en même temps que quinze autres États (14-15 décembre 1955). À cette date, il avait rejoint la Ligue arabe (mars 1953) ; il avait également signé un traité d'alliance et d'amitié avec la Grande-Bretagne (29 juillet 1953) et un pacte de défense mutuelle avec les États-Unis (9 septembre 1953).
أندريه كوكاتري زيلجين في معاهدة السلام مع إيطاليا، الموقعة في 10 فبراير 1947، احتفظت "الدول الأربع الكبرى" (فرنسا والمملكة المتحدة والاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة) بحقها في تسوية مصير المستعمرات الإيطالية السابقة. وفي وقت لاحق، تعهدت هذه الدول، بموجب اتفاق خاص، بقبول التوصيات التي ستقدمها الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن هذه النقطة (1). وفي 21 نوفمبر سنة 1949 أصدرت الجمعية العامة بأغلبية 48 صوتاً مقابل امتناع 9 أعضاء عن التصويت (بما في ذلك صوت فرنسا) قراراً يوصي بأن يصبح استقلال ليبيا نافذاً قبل يناير سنة 1952، وأن يضع دستور من قبل ممثلي سكان برقة وطرابلس وفزان، وأن تتخذ السلطات البريطانية والفرنسية التي تدير هذه المقاطعات الثلاث فوراً الخطوات اللازمة لنقل سلطاتها إلى حكومة مستقلة. وبناءً على رغبة الأمم المتحدة، وضعت الجمعية الوطنية دستوراً وأقرته في 7 أكتوبر 1951 (2). وفي 24 ديسمبر 1951، أعلن الملك محمد إدريس المهدي السنوسي ليبيا دولة مستقلة ذات سيادة تحت اسم المملكة الليبية المتحدة >. لم يتم قبول الدولة الجديدة في الأمم المتحدة إلا بعد أربع سنوات، في نفس الوقت الذي انضمت فيه خمس عشرة دولة أخرى (14-15 ديسمبر 1955). وفي تلك الأثناء، كانت قد انضمت إلى جامعة الدول العربية (آذار/مارس 1953)؛ كما وقعت معاهدة تحالف وصداقة مع بريطانيا العظمى (29 تموز/يوليو 1953) واتفاقية دفاع متبادل مع الولايات المتحدة (9 أيلول/سبتمبر 1953). 1954 (3). وقد وقعت منذ ذلك الحين اتفاقية مع إيطاليا لتسوية النزاع القائم بين البلدين (23 يناير 1956). (Ct. Tempo، 24 كانون الثاني/يناير وDoc. franç, Chron. étrang (Italie) 1956، رقم 177، ص 10). ليبيا عبارة عن مساحة شاسعة (1,759,540 كم") ويتراوح عدد سكانها (بين 1,092,000 و1,250,000 نسمة حسب التقديرات) من البربر الناطقين بالعربية والمسلمين. مواردها الحالية منخفضة للغاية. ولا تغطي إيرادات ميزانيتها سوى ثلثي نفقاتها (ستة إلى سبعة مليارات فرنك) (تقديرات من كتاب بريتانيكا العام، 1953). وفي الواقع، تلقت الخزانة الليبية إعانات كبيرة من الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى (4). كما تلقت المملكة السنوسية أيضاً مساعدات فنية ومالية من الأمم المتحدة (5). الجنيه الليبي مربوط بالجنيه الإسترليني. لا شك في أن ليبيا كدولة متخلفة تمتلك ثروات لم يتم استغلالها بعد: آمال كبيرة للمستقبل من إنتاج النفط قد أثارت بالفعل أطماعاً كبيرة (انظر جريدة المعلومات الصادرة في 17 نوفمبر 1956 وجريدة لوموند الصادرة في 24 نوفمبر). وقد منحت إحدى عشرة شركة أنجلو ساكسونية امتيازات ضخمة للتنقيب في المقاطعات الثلاث؛ ولم تحصل الشركة الفرنسية للنفط إلا على تصاريح لثلاث مناطق محصورة في ثلاث مناطق محصورة في تريبوليتين (منطقة سيرت) وفزان المتاخمة للجزائر وتونس. احتلت قوات الجنرال لوكلير فزان في عام 1942. على الرغم من أنها صحراوية، "فزان، بواحاتها وبساتين النخيل، هي أهم طريق عابر للصحراء بعد النيل >. (غوتييه) يتراوح عدد سكانها (45 إلى 80,000 نسمة؟) من أعراق ولغات مختلطة. تبلغ مساحتها حوالي ثلث مساحة ليبيا بأكملها. تقع في الجنوب الغربي، وتشترك في حدودها مع جنوب تونس، والجزائر في الجنوب الشرقي، والصحراء الغربية، وجنوب النيجر وتيهاد. ومن خلال فزان تمر معظم خطوط الاتصال المباشرة بين شمال إفريقيا وأجزاء من القوات المسلحة الإفريقية والقوات المسلحة الشرقية. لذلك كان من المهم لفرنسا أن تستمر في السيطرة على هذه المنطقة، خاصة وأن الوضع الحالي في الجزائر كان يسبب لها مشاكل خطيرة. ومع ذلك فقد وقعت فرنسا في عام 1955 معاهدة مع ليبيا لم تكن ذات فائدة تذكر بالنسبة لها، ولكنها كانت تأمل أن تؤدي إلى تطوير علاقات جيدة بين فرنسا وليبيا. أرادت فرنسا من خلال إجلاء قواتها من فزان أن تحرم الأمم المتحدة من فرصة إدانة الأمم المتحدة. ومع ذلك، فإن بعض التصريحات التي أدلى بها رئيس الوزراء الليبي، السيد مصطفى بن حليم، في القاهرة في 14 أكتوبر 1955، أقل ما يقال عنها أنها مثيرة للقلق: إن الاتفاقية الفرنسية الليبية هي مجرد اتفاقية إجلاء ولا تلزم ليبيا بأي حال من الأحوال. >(أ.ف.ب) بالإضافة إلى ذلك، ناقش البرلمان الليبي في نهاية ديسمبر 1956 إمكانية قطع العلاقات الدبلوماسية مع فرنسا. لوكس أولاً - توقيع اتفاقيتي فرانكو - ليبيان في 10 أغسطس 1955، تم التوقيع في طرابلس على معاهدة مصحوبة باتفاقيات مختلفة من قبل السيد ديجان، المفوض السامي السابق في الهند الصينية، نيابة عن الجمهورية الفرنسية، والسيد مصطفى بن حليم، نيابة عن المملكة المتحدة الليبية. وكان السيد إدغار فور (ممثل الجمهورية الفرنسية) والسيد بيناي (ممثل الهند) في ذلك الوقت رئيس المجلس ووزير الخارجية على التوالي. على الرغم من أن الجمهوريين الاجتماعيين (الغوليين) أظهروا فيما بعد أنهم معادون جداً للاتفاقيات، كان بعض أعضاء هذه المجموعة (السيدان كانيج وبالويسكي) جزءًا من مجلس الوزراء الذي تولى مسؤولية التوقيع عليها. ولم تعرض الاتفاقات على الجمعية الوطنية ومجلس الجمهورية للموافقة عليها إلا في 22 و29 نوفمبر 1956 (ج. و. و. ديباتس، أ. ن، 23 نوفمبر؛ ج. ر. 30 تشرين الثاني/نوفمبر 1956؛ راجع لوموند، التواريخ نفسها). الاتفاقيات الثانية المعروضة على البرلمان الفرنسي : تنص المادة 27 من دستور 27 تشرين الأول/أكتوبر 1946 على ما يلي: لا تكون المعاهدات المتعلقة بالمعاهدات الدولية أو المعاهدات المتعلقة بالمعاهدات الدولية أو معاهدات الأشخاص الطبيعيين وحق ملكية الرعايا الفرنسيين في الخارج، والمعاهدات التي تعدل القوانين الداخلية الفرنسية، وكذلك المعاهدات التي تتضمن التنازل عن أراض أو تبادلها أو إضافة أقاليم إليها، لا تكون نهائية إلا بعد التصديق عليها بموجب قانون". وبما أن فزان ليست إقليماً فرنسياً، فإن تخلي فرنسا عنها لم يكن ينبغي، على ما يبدو، أن يؤدي إلى تطبيق المادة 27. ولا يمكن اعتبار أن الجانب المالي من الاتفاقات الفرنسية الليبية هو وحده الذي يتطلب موافقة البرلمان الفرنسي، وحتى في هذه الحالة بشكل غير مباشر، وبعض الأحكام البسيطة المتعلقة بوضع الأفراد. ولذلك طلبت الحكومة ذلك عن طريق السيد بورجيه - مونوري (راد)، وزير الدفاع الوطني، الذي دافع عن إجراء الطوارئ. ووافقت الجمعية الوطنية على ذلك ورفضت التصويت الشخصي من على المنصة، على الرغم من مناشدات السيد درون (النائب الاشتراكي) الذي أراد أن يتحمل كل نائب مسؤوليته علنا (6). وقد وافقت الجمعية الوطنية ومجلس الجمهورية على الاتفاقيتين الفرنسية - الإيبية بدون حماس، وذلك لعدم وجود ما يمكن عمله غير ذلك. وقال السيد موريس فور (راد)، وزير الدولة للشؤون الخارجية، في معرض دفاعه عن الاتفاقيات، إنه شعر بوخز من الحزن عليها. في الجمعية الوطنية، قدم السيد درون اقتراحًا قضائيًا مسبقًا بتأجيل التصديق. سنحتفظ فقط بالفقرة الأولى من هذا الاقتراح، مع أسبابه المطولة: من ليبيا مع ملاحظة أن المعاهدة الموقعة في 10 آب/أغسطس 1955 بين فرنسا والمملكة المتحدة البلدين في الاتفاقات المؤقتة المبرمة في ديسمبر سنة 1951 والتي نصت على أنها قائمة إلى حين إبرام معاهدة التحالف والصداقة التي بين الحكومتين، وهو شرط له في القانون الدولي طابع الالتزام بالتفاوض بالمعنى المعروف. ولعل اتفاقيات عام 1951 (التي يتم تجديدها بانتظام، ولكن لم يتم نشر النص) ينص على إبرام معاهدة تحالف. ومع ذلك فقد تخلت فرنسا بتوقيعها على معاهدات عام 1955 عن هذه الإمكانية. وهُزم التصويت على اقتراح السيد درون بتأجيل التصويت بأغلبية 463 صوتاً مقابل 103 أصوات. وحظيت مادة إضافية، اقترحها السيد إيسورني (التطبيق القطري)، بقبول أفضل. وكان نصها كما يلي: تودع صكوك التصديق عندما يتم إبرام اتفاقية تثبيت الحدود بين المملكة المتحدة والجزائر >، وقد حصل على 433 صوتا مقابل 150 صوتا. وعلاوة على ذلك تعهد السيد موريس فور، باسم الحكومة، بعدم إيداع وتبادل صكوك التصديق حتى يحصل على ضمانات دقيقة ونهائية بشأن تثبيت الحدود. وقد اعتمدت المادة الأولى من معاهدة رانكو - ليبية وقانون تفويض رئيس الجمهورية بالتوقيع على المعاهدة والملاحق الملحقة بها، في نفس الوقت الذي اعتمدت فيه المادة الإضافية التي قدمها السيد إيزورني بأغلبية 411 صوتاً مقابل 120 صوتاً في الجمعية الوطنية وبأغلبية 196 صوتاً مقابل 92 صوتاً في مجلس الجمهورية. ثانياً- محتوى الاتفاقيات وتضمنت حزمة النصوص المقدمة إلى البرلمان معاهدة صداقة وحسن جوار، واتفاقية خاصة (تتعلق بإخلاء فزان وحماية بعض المصالح العسكرية الفرنسية في تلك المنطقة)، واتفاقية حسن الجوار (تتعلق بالجلاء عن فزان وحماية بعض المصالح العسكرية الفرنسية في تلك المنطقة)، واتفاقية حسن الجوار (تتعلق بحركة القوافل ومراقبة الحدود)، واتفاقية التعاون الاقتصادي، واتفاقية ثقافية، ورسائل تفسيرية في ستة ملاحق و تتمثل النقاط الرئيسية فيما يلي: أ) الصداقة الفرنسية الليبية : وبموجب أحكام المعاهدة، <يكون هناك سلام وصداقة دائمان بين الجمهورية الفرنسية والمملكة الليبية المتحدة (المادة 1، الفقرة 1). ومع ذلك، فإن المعاهدة تبرم لمدة عشرين سنة فقط (المادة 11)... وسوف تتشاور الدولتان مع بعضهما البعض كلما تطلبت مصالحهما المشتركة ذلك. ويجب عليهم في علاقاتهم المتبادلة أن يلتزموا بالمبادئ المنصوص عليها في المادة الثانية من ميثاق الأمم المتحدة. ولا يجوز لهم القيام بأي شيء من شأنه أن يسبب صعوبات للطرف الآخر، مع مراعاة أحكام المادة 7 من المعاهدة > (المادة 1، الفقرات 2 و3 و4). وكما أصر اقتراح درون المذكور أعلاه، فإن هذه ليست معاهدة تحالف، بل معاهدة صداقة بسيطة. في حالة نشوب نزاع مسلح أو تهديد بالعدوان من قبل قوة ثالثة، مما قد يؤثر على ليبيا أو الأراضي المجاورة لها (تونس، الجزائر، غرب أفريقيا الفرنسية، شرق أفريقيا الفرنسية)، فإن فرنسا وليبيا تتشاوران فقط بهدف ضمان الدفاع عن أراضيهما (المادة 5). قد تتعرض الصداقة الفرنسية الليبية أيضًا للخطر، حيث تنص المادة 7 من المعاهدة على أنها لا تؤثر على حقوق والتزامات الأطراف السامية المتعاقدة الناشئة عن أحكام الميثاق وجميع المعاهدات الأخرى المنشورة بانتظام، بما في ذلك ميثاق جامعة الدول العربية لليبيا وبما أن هذا الاتفاق موجه في الوقت الحاضر ضد فرنسا على وجه الخصوص، فمن المخيف أن تواجه ليبيا في نهاية المطاف صعوبة كبيرة في التوفيق بين الالتزامات الناجمة عن صداقتها مع فرنسا وتلك التي يفرضها عليها التضامن العربي الإسلامي (10). ب) أحكام ذات أهمية عسكرية بموجب المادة 1 من الاتفاقية الخاصة، تعهدت فرنسا بسحب قواتها من فزان و من جانبها، تعهدت الحكومة الليبية بضمان احتلال هذه الأراضي وتنفيذ جميع المهام ذات الطابع العسكري بواسطة القوات الليبية وحدها (المادة 2 من نفس الاتفاقية). بموجب المادة 3، ستنظر الحكومة المذكورة بعين الاعتبار إلى الطلبات الموجهة إليها من الحكومة الفرنسية للمرور على المدرج رقم. 5 قوافل عسكرية من وإلى تشاد. وقد جاءت رسالة تفسيرية لتحديد شروط هذا الممر بدقة (الملحق الثالث: ستة قوافل سنوية تتألف كل منها من ثلاثين مركبة، على ألا يزيد عدد الرجال في كل قافلة على 150 رجلاً). إلى حين إنشاء وسائل الاتصال الكافية في الأراضي الفرنسية (أي بعد عامين من توقيع الاتفاقيات، وفقاً لتبادل الرسائل المشار إليه في الملحق الرابع)، يُسمح للحكومة الفرنسية باستخدام الطرق المستخدمة حالياً في فزان لإغاثة وصيانة وإمداد المراكز الصحراوية في فورت سانت ودجانت (المادة 4 من الاتفاقية الخاصة). وبموجب أحكام المادة 5 فقرة 1 من هذه الوثيقة، يتم تسليم مطارات سبها وغات وغدامس ومنشآتها إلى الحكومة الليبية، أثناء إخلاء القوات الفرنسية من فزان. وعند انتهاء الاتفاقية، تصبح المنشآت ملكاً للحكومة الليبية، شريطة أن تكون هذه الأخيرة قادرة على الاحتفاظ بأغلبية الفنيين الفرنسيين في المطارات المذكورة. وقد تم استكمال هذا الشرط المعيب في الملحق الخامس بشرط غير مرضي على الإطلاق، حيث تنظر الحكومة الليبية بعين التعاطف، طوال مدة الاتفاقية، إلى صيانة أغلبية الفنيين الفرنسيين في المطارات المذكورة أعلاه. ويترتب على الرسائل المنشورة في الملحق الخامس أن صيانة المنشآت المشار إليها في المادة 5 وأجور الفنيين الفرنسيين ستكون من مسؤولية الحكومة الفرنسية. وسيكون لهؤلاء الفنيين وضع الموظفين المدنيين الأجانب العاملين في ليبيا. وتنص الاتفاقية الخاصة في مادتها الخامسة فقرة 2 على أن الحكومة الليبية ستمنح الطائرات العسكرية الفرنسية، بعد إخطار مسبق، حق التحليق والتوقف الفني لمدة خمس سنوات في مطار سبها، ولمدة سنتين في مطاري غات وغدامس. وتبدأ هذه المواعيد النهائية اعتبارا من تاريخ إخلاء القوات الفرنسية من فزان. وتحدد شروط وحدود حق التوقف في الملحق السادس: أربع طائرات شهريا في المتوسط وخمسين طائرة سنويا كحد أقصى، مع إشعار مسبق لمدة 24 ساعة. وضع القوات الفرنسية يتعلق الملحق الثاني بالقوات المتبقية مؤقتًا في فزان خلال فترة الإجلاء الممنوحة لفرنسا. يغطي المرفق الثاني القوات العابرة من وإلى تهاد. ويحدد كلاهما النظام القضائي الخاص بهما. ويشير المرفقان الرابع (المتعلق بالقوافل المتجهة إلى مركزي فورت - سان وجانت) والسادس (المتعلق بأطقم الطائرات العسكرية) صراحة إلى نظام الاختصاص المنصوص عليه في المرفق الثاني. وبصفة عامة، يجب على القوات الفرنسية احترام استقلال وسيادة وقوانين المملكة المتحدة الليبية والامتناع عن القيام بأي أنشطة تتعارض مع هذا الالتزام. ونظام ولايتها القضائية مستوحى من النظام المحدد في الاتفاقية العسكرية الملحقة بالمعاهدة الأنجلو-ليبية (المادتان 31 و32) وفي الاتفاقية الأمريكية الليبية (المادتان 19 و20). الولاية القضائية : تختص المحاكم الليبية بالنظر في جميع القضايا المدنية المتعلقة بأفراد القوات الفرنسية. وتتخذ السلطات الفرنسية التدابير اللازمة لضمان احترام قرارات هذه المحاكم. ومع ذلك، لا يجوز سحب أي فرد من أفراد القوات الفرنسية من الخدمة بموجب أي حكم أو أمر ليبي؛ ولا يمس تنفيذ هذا الحكم أو الأمر برتبته أو سلاحه أو ذخيرته. ستدفع الحكومة الفرنسية تعويضات عادلة عن الأضرار التي تسبب بها أفراد القوات الفرنسية أثناء أداء واجبهم. ولن تنظر المحاكم الليبية في قضايا مماثلة. وتدفع الحكومة الليبية من جهتها تعويضاً عادلاً عن الأضرار التي تلحق بالقوات الفرنسية أو بأفرادها أثناء تأدية خدمتهم من قبل أشخاص يعملون لديها مباشرة. قد تؤدي هذه الأحكام إلى نشوء خلافات: متى يكون هناك سوء سلوك أثناء تأدية الواجب يحرم المحاكم الليبية من الاختصاص القضائي ومتى يكون هناك سوء سلوك قابل للفصل؟ إلى أي مدى يمكن اعتبار مثل هذا الشخص موظفاً بشكل مباشر من قبل الحكومة الليبية >، مع كون الأخيرة مسؤولة عن تعويض الضرر الذي تسبب فيه بموجب الشروط المبينة أعلاه؟ أما في المسائل الجنائية، فالمبدأ هو أن المحاكم الليبية هي صاحبة الاختصاص، ما لم تتنازل الحكومة الملكية عن حقها في ممارسة الاختصاص. وفي حالة مثول أحد أفراد القوات الفرنسية أمام محكمة جنائية، سيكون له الحق في أن يحاكموا محاكمة سريعة وعادلة. وترد الضمانات الجدية في المرفقين الثاني (الجزء الثاني، هـ) و (م) (الجزء الثالث، 2، هـ)؛ وهي تشكل اعترافاً من جانب ليبيا المستقلة بالمبادئ التي تستلهم الإجراءات الجنائية في البلدان المتحضرة. استثناءً من اختصاص المحاكم الليبية من حيث المبدأ، في المسائل الجنائية، تمارس محاكم وسلطات الجمهورية الفرنسية اختصاصها وسلطتها على أفراد القوات الفرنسية ووفقاً لقوانين الجمهورية المذكورة، في الحالات التالية أ) الجرائم أو الجنح المرتكبة ضد ممتلكات الحكومة الفرنسية أو شخص أو ممتلكات أحد أفراد القوات الفرنسية; ب) الجرائم أو الجرائم المرتكبة حصراً ضد أمن الحكومة الفرنسية (بما في ذلك الخيانة والتخريب وانتهاك الأسرار العسكرية); ج) الجرائم المتعلقة حصراً بأداء الخدمة (يجب على المحاكم الليبية أن تعتبر الشهادات التي يقدمها الممثل الدبلوماسي الفرنسي في هذا الصدد صحيحة. الجرائم أو الجنح التي ترتكب حصراً في المواقع الفرنسية. أ) أحكام الحدود وقد اعترف الطرفان الساميان المتعاقدان بموجب المادة الثالثة من المعاهدة بأن حدود ليبيا هي الحدود الناتجة عن القوانين الدولية السارية في تاريخ تكوين المملكة المتحدة. وهذه الأعمال مدرجة في الملحق الأول: وهي اتفاقيات مبرمة من عام 1898 إلى عام 1919 بين فرنسا من جهة وبريطانيا العظمى والبورتية السامية وإيطاليا من جهة أخرى. وكما يتبين من تعديل إيزورني المقتبس أعلاه، فإن هذه الاتفاقيات لا تسوي جميع القضايا العالقة. ولا يقدم الملحق الأول سوى تفاصيل الحدود بين غات وتومو. غير أنه ينص على إنشاء لجنة مشتركة لترسيم الحدود. وفي حالة حدوث خلاف أثناء عمليات ترسيم الحدود، يقوم كل من الطرفين بتعيين محكم محايد، وفي حالة حدوث خلاف بين المحكمين يقوم الأخير بتعيين محكم محايد لتسوية النزاع. وقد كان هذا البند موضع انتقاد شديد من بعض البرلمانيين الفرنسيين الذين يبدو أنهم غير مقتنعين بنزاهة أي محكمين "محايدين". وتجدر الإشارة إلى أن الحكومة الفرنسية تعهدت للبرلمان بعدم تبادل المعلومات و أن تبادل وثائق التصديق فقط عندما يتم التوصل إلى اتفاق بشأن ترسيم الحدود بين فرنسا وليبيا هـ) حسن الجوار ويرافق المعاهدة الفرنسية الليبية اتفاقية حسن الجوار بشأن الترحال وحركة مرور القوافل والمرور على الحدود في القائمة الفرعية من قبل السلطات الفرنسية الليبية في المادتين 4 و11. ومناطق الترحال ومرور القوافل والرحل عبر الحدود محددة إلى حد ما (المادتان 3 و10)، ولكن الأمر يتعلق فقط بتحديد المناطق وليس بتعيين حدود دقيقة. وتنص اتفاقية الاتصال والتعاون (المادة 1) على أن تتولى أجهزة الشرطة الفرنسية والليبية (المادة 1) حفظ القانون والنظام والأمن على حدود إقليميهما. ويبدو أن السيد دانيال ماير في الجمعية الوطنية قد أعطى هذا الصك تفسيراً متفائلاً إلى حد ما عندما قال وتنص الاتفاقية على أن تتخذ الحكومة الليبية جميع التدابير لحظر تهريب الأسلحة إلى بال - وتنص الفقرة 2 من المادة 1 من اتفاقية علاقات حسن الجوار على أن أحكامها لا تخل بحق اللجوء كما يمارس وفقاً للممارسة الدولية >. وقد تتذرع ليبيا يوماً ما بهذه الممارسات لمنح اللجوء للمتمردين الجزائريين. غير أنه إذا ما لجأ المتمردون الجزائريون إلى ليبيا فإن الحكومة الملكية ستضطر إلى نزع سلاحهم (الفقرة 4 من المادة 1 من المعاهدة والمادة 2 من الاتفاقية الخاصة التي سبق ذكرها بالتفسير). تُعرض المنازعات التي تنشأ بموجب اتفاقية حسن الجوار على هيئات تحكيم مشتركة تكون قراراتها واجبة النفاذ إذا لم تعلن السلطات الإدارية لأي من الطرفين معارضتها خلال ثلاثين يوماً. و) الأحكام الاقتصادية وهي محددة في الملحق السابع الذي يتناول بعض مسائل التبادل وتحويل رؤوس الأموال، وفي اتفاقية التعاون الاقتصادي الملحقة بالمعاهدة. وقد صيغت هذه الاتفاقية بشكل غامض مثلها مثل الاتفاقية الثقافية التي تليها، ولا شك أن السبب في ذلك هو المنافسة الأنجلو أمريكية التي واجهتها فرنسا في هذين المجالين. تتناول الاتفاقية الاقتصادية تنمية التجارة (المادة 1)، ونقل رؤوس الأموال (المادة 4) والبضائع العابرة. (المادة 5) والتعاون الاقتصادي والتقني. المادة 7: "تضع الحكومة الفرنسية تحت تصرف الحكومة الليبية، بناء على طلبها فنيين من جميع الاختصاصات التي قد تحتاجها". وفيما يتعلق بالتجهيزات الصناعية والزراعية في ليبيا وتمويلها، تشجع الحكومة الفرنسية < ستشجع الحكومة الفرنسية دراسة وتنفيذ مشاريع التجهيزات من قبل الشركات الفرنسية (المادة 8) ويجوز لها أن تشارك بنفسها في تمويلها، بموافقة الحكومة الليبية (المادة 9). وبصفة عامة، تعهدت فرنسا وليبيا (المادة 2) بعدم معاملة التجار القادمين من أي من البلدين بطريقة تمييزية ... " مع مراعاة الالتزامات المترتبة على أي من الطرفين نتيجة لعضويته في المنظمات الاقتصادية الإقليمية، ولا سيما جماعة الفحم والصلب، في حالة فرنسا وجامعة الدول العربية، في حالة ليبيا. وإذا قرر مجلس الجامعة مقاطعة المنتجات الفرنسية، فهل ستكون ليبيا ملزمة بالامتثال لهذا القرار؟ ز) الأحكام الثقافية وفي نفس الوقت الذي تم فيه التوقيع على المعاهدة، تم التوقيع على اتفاقية ثقافية، يمكن لفرنسا من خلالها أن تمارس نفوذها في ليبيا. وستعمل الحكومة الليبية على تشجيع تعليم اللغة الفرنسية ويمكنها أن تدعو الحكومة الفرنسية إلى تعيين موظفين مؤهلين > (المادة 2). وهذه الاتفاقية التي تتناول المبادلات الثقافية والتعليمية والعلمية ستحتاج، مثلها مثل اتفاقية التعاون الاقتصادي، إلى أن يتم تحديدها في اتفاقيات تكميلية. ح) تسوية المنازعات المادة 8 من المعاهدة: تحال المنازعات التي تنشأ عن تفسير المعاهدة وتطبيقها والتي لا يمكن تسويتها بالتفاوض المباشر، بناء على طلب أي من الطرفين، إلى محكمة العدل الدولية، ما لم يتفق الطرفان المتعاقدان الساميان على طريقة أخرى للتسوية . وقد رأينا أن المرفق الأول، فيما يتعلق بترسيم الحدود و اتفاقية حُسن الجوار (المادة 21). الحدود، واتفاقية حُسن الجوار (المادة 21) إجراءات التحكيم وشبه التحكيم. 1. - مدة سريان الاتفاقية الفرنسية الليبية؛ : وبموجب أحكام المادة العاشرة من المعاهدة والمواد الأخيرة من الاتفاقات الإضافية، فإن الاتفاقات الفرنسية - الليبية (التي صيغت باللغتين الفرنسية والعربية، وكلا النصين متساويان في الحجية) سيتم التصديق عليها وستدخل حيز التنفيذ في تاريخ تبادل صكوك التصديق، الذي سيتم في باريس في أقرب وقت ممكن. وبما أنه، وفقاً للسيد إيزورني، لم يُفرض على فرنسا أي حد زمني صارم لإجراء هذا التبادل، فقد استخدم النائب المذكور هذا الأمر كحجة، في الجمعية الوطنية، لطرح وإقرار التعديل الذي سبق ذكره و. المادة 2 من القانون الذي يجيز التصديق) إجراءات التحكيم وشبه التحكيم. 1) - مدة سريان الاتفاقية الفرنسية الليبية بموجب أحكام المادة العاشرة من المعاهدة والمواد الأخيرة من الاتفاقات الإضافية، فإن الاتفاقات الفرنسية - الليبية (التي صيغت باللغتين الفرنسية والعربية، وكلا النصين متساويان في الحجية) سيتم التصديق عليها وستدخل حيز التنفيذ في تاريخ تبادل صكوك التصديق، الذي سيتم في باريس في أقرب وقت ممكن. وبما أنه، وفقاً للسيد إيزورني، لم يُفرض على فرنسا أي حد زمني صارم لإجراء هذا التبادل، فقد استخدم النائب المذكور هذا الأمر كحجة، في الجمعية الوطنية، لطرح وإقرار التعديل الذي سبق ذكره و. المادة 2 من القانون الذي يجيز التصديق). ورغم أن دخول الاتفاقين حيز النفاذ قد حُدد، وفقا للقواعد المقبولة عموما، بتاريخ تبادل وثائق التصديق، فقد أدرج حكمان,المادة الأولى منش الاتفاقية الخاصة، والتي تنص على أن يتم جلاء القوات الفرنسية في غضون اثني عشر شهراً من دخول المعاهدة حيز النفاذ وفي موعد لا يتجاوز 30 نوفمبر 56 > وثانياً، المرفق الرابع (2)، والذي ينص على أنه لا يجوز للشحنات المتجهة إلى فورت سان وجانت عبور فزان إلا لمدة سنتين من تاريخ التوقيع على الاتفاقية >. ولذلك فقد حدد المتفاوضون تواريخ التطبيق التي لم تكن مرتبطة بدخول المعاهدة حيز النفاذ. ومما لا شك فيه أن فرنسا لم تكن ملزمة باحترامها لأن الاتفاقيات، من الناحية القانونية، لم تكن ملزمة ومن المقبول أن التصديق هو عمل قصير الأجل. أما من الناحية السياسية، فقد وضع تاريخ الإخلاء الحكومة في موقف صعب وأزال حرية الاختيار لدى البرلمان. تم إبرام المعاهدة الفرنسية الليبية لمدة 20 سنة وتبعها في ذلك الاتفاقيات الإضافية. يجب على الطرفين التشاور فيما بينهما بمدة عشر سنوات قبل انتهائها في الوقت الذي بدأت فيه حكومة منديس-فرنسا (راد) المفاوضات مع ليبيا لإبرام معاهدة لتحل محل الاتفاقات المؤقتة لعام 1951، لم تكن المواقف الفرنسية في الدول الإسلامية قد تدهورت بعد. ولم يعد الأمر كذلك اليوم. ربما لم تكن معاهدة 10 أغسطس 1955 في غير صالح فرنسا، ولكن الظروف السائدة اليوم قد تجعلها كذلك. فليبيا ملزمة بموجب المعاهدة باتباع سياسة صداقة تجاه فرنسا. والواقع أن موقفها سيعتمد إلى حد كبير على التأثير الذي تمارسه عليها القوى الأخرى، التي قد لا تخشى فرنسا أن تكون كلها في صالحها. 16 كانون الثاني/يناير 1957